张晓明（中国社会科学院哲学所研究员、中国城市经济学会文化发展委员会主任）

　　一、我国“十三五”文化发展环境的历史定位

　　全球化经历了三个发展阶段：殖民主义、经济全球化和文化全球化。中国的发展是在全球化格局中发生的，目前正处在从全球化的第二阶段迈向第三阶段的转折期。中国下一步的发展必须参与新一轮全球化的构建。近年来中国思想界一再掀起过关于“普世价值”的争论，说明中国将可能引领新一轮全球价值构建。

　　二、 “十三五”时期我国文化发展的国际环境

　　1 .中长期判断看态势。中国将在“十三五”时期成为世界第一大经济体，打破“持续高增长”世界纪录，对全球经济增长的贡献率不断加大，发达国家经济总量在全球经济所占比重日益下降。中国成为继美国之后又一个具有“全球利益”的国家。

　　2 .近期判断看战略。中国布局全球战略，挑战“一超多极”世界格局;积极参与全球或区域经济政治组织，影响力快速增强;主动推出“一带一路”等对外经济政治重大举措;中国对外全球战略对美国全球战略布局形成潜在挑战。

　　3 .难点看周边态势。中国周边国家是历史上各大文明来回拉锯的地区。中国改革开放和现代化大规模起步，这些国家进入摇摆期和抉择期。

　　三、 “十三五”时期我国文化发展的国内环境

　　1 .中长期趋势看市场。中国文化发展有五大发展机遇：文化产业作为消费性服务业，将呈现巨大的发展空间;文化产业作为生产性服务业，将成为国民经济转型和经济结构调整的重大支点;文化产业也是新技术产业，技术革命将推动文化产业出现重大结构调整;新型城镇化建设继续为文化发展带来巨大机遇;全球文化发展将进入“中国主场”新阶段。

　　2 .短期趋势看政策。“十一五” 、“十二五”时期以“铺摊子”为主要特点的发展态势在转向以“上档次”为主要特点的新阶段，从特惠性政策转向普惠性政策，从“小文化”政策转向“大文化”政策，从产业支持性政策转向环境建设性政策。

　　3 .难点看文化产业发展和文化市场体系建设的关系。在十八届三中全会报告中，关于文化发展最重要的政策表述变化是第一主题词从“文化产业”变成了“文化市场” 。构建良好国内文化发展环境的关键和难点是如何处理好“文化产业发展”和“现代文化市场体系建设”的关系。要认识产业与市场的一般关系，市场是基础，产业是政府对市场的干预;文化市场本质上是思想观念的博弈，以产业政策推动发展非常复杂;我国文化产业与文化市场关系总体上看是市场开放程度落后于产业政策干预力度，“十三五”的核心任务是回归市场与产业的合理关系。